2010年2月,敬老院只有农村“五保”养老一项功能,只有14间小平房,共370多平米。入住的老人18人,工作人员也只有3人。“一院两制”开办之初遇到了不少的困难。环金宏回忆说,一方面是如何突破人们的思想障碍,动员人来入院养老...