尽管受调查的大学生显示出积极的变化，但实际上，养老服务问题依然十分严重。国家统计局最新发布数据显示，2018年末，我国60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%。《2018中国民政统计年鉴》显示，我国鉴定合格的养老护理员只有44102人。与之形成对比的是，《2017年中国养老服务人才培养情况报告》显示，全国失能、半失能老人约有4063万，若按照国际上失能老人与护理员3∶1的配置标准推算，我国至少需要1300万护理员。

新变化下的“乐观”

大学生在就业意愿上有了积极的变化。之所以会有这样的变化，与老龄化的形势以及养老行业的发展息息相关。报告显示，9成以上的大学生对养老服务行业发展前景期待很高，近六成大学生对养老服务行业的就业形势感到乐观。

其实目前杭州市场上老年护理专业毕业生工资不算高，但老年护理和养老方向很火，从高校最近几年开设的新专业和校企合作就能看出端倪。

以浙江树人大学为例，2017年6月成立了健康与社会管理学院，是面向大健康产业发展的新型专业学院。目前这个学院拥有护理学、社会工作、公共事业管理3个本科专业以及老年服务与管理专科专业。与此同时，学院还有两个行业学院，包括与树兰医院合作共建的树兰国际护理学院，以及与浙江省民政厅合作共建的浙江省养老与家政产业学院。

“老年服务与管理这个专业，他们本身具备了护士的技能，还需要学习老年人的生理、心理特点，同时我们也开设了《基因管理》这样的前沿课程。不仅培养学生老年护理的技能，更强调人文素养和管理运营的能力。同时，还强调中国传统的良善、孝亲文化。他们今后可能会去从事老年护理，也可以参与养老机构的运营管理等。”浙江树人大学健康与社会管理学院副院长汪群龙副教授说。

学生培养规模极为不足

按照目前的养老服务人才培养层次和规模，我国难以满足越来越庞大的老年人口，特别是高龄、失能人群的护理服务需求。

报告显示，我国养老服务类相关专业教育仍然集中分布在一些高职和高专院校之中，而普通本科和研究生及以上的学历教育层次非常稀少。

以老年服务与管理专业(开设院校最多的养老服务类专业)为例，在教育部公布的数据中，全国目前共有181所院校开设，几乎全部都是高职或高专院校，而且这些院校大多都在2015年之后才设立该专业。按照1000多万的需求，需要上百年的时间培养，才能满足现在老年人服务的需求。

不仅如此，越临近毕业，养老服务相关专业的大学生从事本行业工作的意愿越小，随着升入高年级，大学生创业的意愿则持续降低。这是养老服务专业人才培养所要面临的重大挑战。“现在老年行业里面，一提到老年人就是‘养’，我非常不赞成。”汪群龙说，这种认识造成了社会对老人的负面印象，从而让学生打了退堂鼓。

如何解决养老服务业困境

在现有条件下，如何才能够扩大养老服务人才培养规模，让更多人愿意投入养老服务业呢?

2019年初我国发布的《国家职业教育改革实施方案》已注意到养老服务业发展的迫切需要，一是明确提出要在学前、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域打通中高职衔接，扩大招生规模，从培养人才数量上加大供给。另一个即是最具亮点的“1x”试点，即学历证书若干职业技能等级证书制度，旨在让职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，符合并满足行业用人需求、企业用人条件，从人才培养的质量上进行提升。

今年5月29日至30日，全国“1x”证书制度试点工作培训会举办。教育部职业教育与成人教育司副司长谢俐提出，各院校要做好职业技能等级标准与有关专业教学标准的衔接，优化课程设置，将培训内容及考核要求有机融入专业人才培养方案和课程体系，以提高人才培养质量，畅通技术技能人才成长通道，拓展就业创业本领。“1x”证书制度的实施，意味着非养老服务相关专业的学生也可以通过获取养老服务领域职业技能等级证书成为养老服务人才。

报告提出了提高我国大学生从业意愿的挑战：国家政策聚焦程度不足，补贴机制尚未完善;人才培养体系结构单一，学历教育发展缓慢;学生培养规模仍然不足，且流失率相对较高;学生实习实训机会相对较少，专业适用性较低;学生就业渠道相对狭窄，与人才需求机构对接不足;养老服务市场就业类型较少，学生可选择余地不够。同时，也提出了配套建议：继续稳步推进养老服务行业的健康可持续发展;放开政策准入，将扩大人才规模作为政策规划重心;提高补贴水平和覆盖面，减轻专业人才发展的后顾之忧;加强重点地区和领域试点，着力完善人才培养体系建设的适用性;将复合型、专业型人才设立为培养重心，健康护理类方向值得关注;加紧在二线及以上城市建立各类创业激励机制，推动年轻学生进入。

汪群龙表示，为了吸引更多的人加入这个行业，可以通过市场机制提升薪酬;也可以通过政策引导，制定学费减免、岗位补贴等激励政策。但是，最根本的还是需要社会观念的转变。

（来源：齐鲁壹点）