民函〔2019〕661号

卓长立代表：

您提出的关于“加快养老服务人才培养”的建议收悉。您的建议对全面提升养老服务人员专业化、职业化、规范化水平，满足老年人持续增长的养老服务需求，推动养老服务加快发展具有重要参考价值。经商财政部，现答复如下：

党中央、国务院高度重视养老护理工作。2018年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上强调要完善养老护理体系。第十四次全国民政会议对多渠道加快培养、增加养老服务人才，更好满足老年人需求进行了部署。

一、工作进展情况

近年来，民政部、财政部从推动完善政策制度、加大人才培养力度、加强资金保障等方面加强养老服务人才培养工作。

（一）推动完善政策制度。

推动出台《中华人民共和国老年人权益保障法》并在第四十六条规定：“国家建立健全养老服务人才培养、使用、评价和激励制度，依法规范用工，促进从业人员劳动报酬合理增长，发展专职、兼职和志愿者相结合的养老服务队伍。”推动国务院印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》（国发〔2017〕13号）并提出：“加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作、经营管理、康复辅具配置等人才。实施养老护理人员培养培训计划，‘十三五’时期力争使全国养老机构护理人员都得到至少一次专业培训。”

（二）加强人才培养力度。

2016年，民政部本级彩票公益金开始实施“社会福利和社会工作人才培训”项目，累计投入992万元，开展养老服务与管理人员培训项目13期，培训1619人；开展罗霄山片区千名养老护理员技能培训8期，培训1003人，提高了参训养老服务人才的综合能力和业务素质。

（三）加大资金保障力度。

2015年，财政部、人力资源社会保障部印发的《就业补助资金管理暂行办法》（财社〔2015〕290号）规定，贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员等五类人员参加技能培训或创业培训的，可按规定给予一定标准的职业培训补贴。符合条件的劳动者参加养老服务相关培训，均可按规定申请上述补贴。为此，中央财政每年安排就业补助资金，支持各地落实职业培训等相关就业政策，帮助符合条件且愿意从事养老护理的人员不断提升服务能力。

二、下一步工作安排

下一步，我们将持续加强养老服务队伍专业化建设。一是制定实施养老护理员职业技能标准，加强相关教材编写，形成科学、有效的培训体系。二是依托有实力的养老服务机构组织开展养老服务人员培训，重点培训职业道德、专业技能、安全管理等内容，同时研究探索政府以购买服务、给予培训补贴等方式对培训机构提供资金支持。三是中央财政继续加大就业资金投入力度，支持各地进一步加强养老服务人才队伍建设，提升养老服务人才职业技能。四是加强对培训机构的监管，注重培训效果的考核，确保培训出实效、出长效。

感谢对民政工作的关心和支持。